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保障大修 安全环保并肩先行

2015-11-03

2013年以来,#9、#8、#6、#7机组相继开展了A级检修、环保改造和增容改造等重大工作。安健环部在集团公司的领导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理思路,与公司各部门及各施工单位通力合作,攻坚克难,通过落实一系列强有力的措施,对A级检修、环保改造和增容改造工作进行全过程安健环管理,有效保障上述几项重大工作的安全、有序进行,安健环管理基本达到预期效果。

一、安健环目标完成情况

各台机组A级检修的安健环管理目标控制良好,均未突破A级检修的控制目标。各台机组大修期间,人身伤害事故、火灾事故、设备事故、设备一类障碍和设备二类障碍均为0起;按环保规定处置各类污染废弃物,环境污染事件0起;没有发生因大修引起的职业病,没有发生中毒事故。

二、安全管理方面

(一) 安全第一,提早谋划,管理前移。在现场工作开展之前,组织开展了各机组A级检修危险源和环境因素辨识活动,根据作业活动和环境特点,辨识确定所有风险因素。在此基础上,编写各机组A级检修安健环管理方案,对辨识出的各类风险有针对性地制订预防控制措施。对动火作业、起重作业、高空作业、交叉作业和受限空间作业等危险性较大的作业活动制定严格的审批流程、操作规程和管理制度,尽可能做到防在前、想在前、做在前。其次,加强施工队伍资质审查及入厂安全交底,严格实行施工许可和安全上岗制度。即所有施工队伍入厂施工前,必须接受开工审查,凡是施工资质不达标、管理制度不齐全、资格证件不具备等,一律不给予办理施工许可证;所有施工人员必须接受岗前安全培训教育和安全技术交底,经《安规》考试合格方可领取《安全上岗证》入厂施工。第三,提早做好安全管理服务。为方便外来施工单位,编写发放入厂施工手续办理流程,每日专人值班为各大修单位办理各类安全施工手续,对外来施工人员进行安全培训教育和安健环交底,使外来施工单位人员熟识所从事工作的危险因素、环境因素和控制措施。

(二) 严监督,重教育,强化事中监督。在大修过程中,我们坚持“在监督中服务,在服务中监督”的工作理念,把对施工单位的安全监督转化为安全服务。面对施工人员的违章行为,我们注重教育指导,加强安全意识,提高遵章守规的自觉性。在及时制止违规违章行为的同时还向违章者说明其中的危险性,并指导如何做好安全预防措施,力求做到晓之以理,动之以情。为确保大修安全工作时刻处于可控在控状态,我们制定了大修值班计划,无论大修单位施工到什么时间,只要有施工,值班人员就必须到现场安全监督,保持“有施工就有监督”的管理态势。按照机组A级检修工程及环保改造管理手册的规定,我们尤其对特种作业岗位、脚手架、立体交叉焊接、高空作业及机组试验和启动等安全监管重点进行严密监督,要求所有特种设备使用前必须经检测检验合格;所有施工脚手架实行分级管理,分级验收,高空脚手架还必须设置安全围栏或安全网;对于立体交叉焊接作业必须接住焊渣等等,力求通过严格监督,确保落实危险源控制措施,真正做到“安全第一、预防为主”的要求。

(三) 明责任,强落实,严肃事后追责。一是在开工审查时,我们要求施工单位必须成立安全管理组织机构,切实履行安全生产主体责任。二是每周组织召开安健环工作会议,通报安全检查发现的安全隐患并责令整改,同时协调解决大修施工安全存在的困难和问题。三是加大隐患整改督办力度。在大修现场检查发现的每一项安全隐患,落实责任人跟踪到底,做到隐患整改闭环管理。利用现场安健环宣传栏,表扬文明施工,曝光违章行为,引导施工人员遵章守纪,杜绝违章。四是严厉处罚违章行为。对施工单位的严重违章或施工人员频繁违章,及时发出《外来施工单位违规违章考核处罚通知书》,责令停工整顿,组织施工人员召开安全教育会,使其深刻认识其中的危害性。

三、环保管理方面

各台机组的环保改造都达到了预期目标,个别运行指标还超出我们的预期。

(一)及时协调广州市环保局等上级管理部门,取得使用临时烟囱等相关审批文件,做好环保改造工程相关资金补贴、检测、环评及验收工作,尽力取得上级的大力支持。

(二)强化升级改造,提高治理水平。结合机组环保治理设施在运行中暴露的问题,在大修前有针对性地查找问题的根源,通过调研分析提出升级改造方案,采取有效措施提高治理水平。#6、#7机组的脱硫、脱硝和除尘系统是结合设备系统的现状特点和治理要求,因地制宜,实施了较为合适和节省的改造方案,投入运行后都达到超洁净排放的要求。

(三)大修前后,环保重点做好设备系统大修和改造的工艺、质量跟踪管控工作,例如#6、#7机组的脱硫污泥运行中不能脱水,脱水机的工艺落后,不适应大容量的脱水要求,经过调研后进行立项改造,改为离心式脱水机,运行效果良好,达到了改造目的。

(四)对#6、#7机组的脱硫塔内结垢堵塞、腐蚀问题,当时施工单位以时间不够为由,不愿意处理。我们强制要求施工单位认真做好清除结垢后,彻底做好脱硫塔底部的防腐,以满足运行需要,也达到预期效果。

四、存在问题及应对措施

(一) 对“三级安全教育”、“两票三制”、“两票三规”这个电厂管理的基本要求,有关单位和部门还需要进一步重视。部分外来施工单位对特种作业施工危险性认识不足,个人防范措施未落实,尤其是动火、起重作业措施不到位、指挥不规范的现象比较普遍。同时部分外来施工单位聘请的临时工安全意识薄弱、安全技能低、流动性大,这些人员对我司“两票三制”、“两票三规”及各种安全管理标准不熟悉,造成不安全行为时有发生,而且对安全监督管理的抵触情绪非常大,给安全生产监督管理造成一定困难。

(二) 三级安全教育还有待加强和落实。部分外来施工单位对安全投入重要性认识不足,存在重效益轻安全的思想观念。尤其是非电力专业的外委单位,安全管理的标准与我司存在较大差距,给安全管理带来一定难度,需在招标时给予特别的引导和要求其强化管理。

(三) 进一步加强设计联络审核工作。在设备大修和改造准备阶段,需要预留时间的提前量,尽可能避免边施工边设计边出图的仓促管理;同时在设计联络会审方面,最后一次的设计联络会尽可能在公司本部召开,保障各专业人员的充分参与,保障各类方案和措施的全面合理,防止产生结构性缺陷和漏项。

(四)进一步加强设备大修和改造的过程监督和质量控制。生产各部门各专业人员应在检修过程中充分发现新问题,提出措施,在检修过程及时落实处理;特别是对于一些改进性的要求,应在检修过程及时协商和处置,确保检修后的一次启动验收顺利开展。

(五)废弃物管理有待加强。大修过程中产生大量的各类固体废弃物,虽然实施了集中管理,但仍然存在不足,堆放场地容量不足,到了大修后期,废弃物多到堆放场地无法容纳;堆放场地的隔离围蔽措施不足,造成废弃物堆放交叉混放;堆放场地标识不够一目了然,应按照可回收废旧金属、不可回收检修垃圾、其它危险废弃物和废矿物油等分类标识和堆放,提高废弃物有效管控和资源化处置;大修过程中应及时外运处置废弃物,保障堆放场地井然有序。

(六) 需要创新安健环的管理。我们提出“在监督中服务,在服务中监督”,丰富安健环培训的形式,重点落实我司标准化管理要求和安健环管理相关规定,加快外包单位对我司标准化管理的了解,尽可能将外来施工人员安全教育培训贯穿于整个施工过程,不断增强施工人员的安全意识,将有关标准落到实处。

(七) 加强安全监督管理。通过制定完善外委工程施工安全审查制度、安全上岗证制度和安全监督管理制度等制度,创新工作思路,不断探索和总结解决问题的新方法和新措施,保障大修安全高效完成。如#6、#7机组大修过程中针对部分外来施工单位不具有安全生产许可证的情况,安健环部根据国家《安全生产法》,认真梳理了原来我司对安全生产许可证界限模糊的问题,《安全生产许可证条例》第二条明确规定:国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。对此,我们认真甄别,一分为二地处理好这个纠结多年的问题,进入我司的相关大修单位,属于需要取得安全生产许可证的企业,我们严格执行国家的规定,而未列入安全生产许制度的企业,我们也不强制要求,只需符合国家相关规定,获得相关行业资质及安全许可即可。

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